حصاد «النواب»: الموافقة على 341 قانوناً و«الخدمة المدنية» أول صراع مع الحكومة

11:31 م | الاثنين 23 مايو 2016

تنشر «الوطن» أحدث تقرير صادر عن الأمانة العامة لمجلس النواب عن حصاد 120 يوم عمل تحت قبة البرلمان، منذ انعقاد أول جلسة فى الدور التشريعى لبرلمان (2015 - 2020) 10 يناير الماضى.

{long_qoute_1}

وتضمّن التقرير رصداً لإجمالى عدد الساعات والجلسات واللجان التى انعقدت على مدار تلك الفترة لاستكمال البناء المؤسسى للبرلمان من الداخل بتشكيل أجهزته من خلال إعداد مشروع متكامل للائحة الداخلية، استغرق إعداده نحو 19 جلسة عامة لمناقشته.

وتناول التقرير الاستحقاقات الدستورية التى سعى المجلس إلى إنجازها فى دور انعقاده الأول، بدأت بإقرار المجلس القرارات بقوانين التى صدرت فى غياب البرلمان، وبلغ مجموعها «341» قراراً بقانون، فيما رفض منها قانون الخدمة المدنية، كما تضمّن التقرير تشكيل أول ائتلاف برلمانى تحت قبة النواب، وهو ائتلاف دعم مصر، وتحدّث عن استحداث الأمانة العامة خدمة التواصل مع المواطنين على مدار 24 ساعة، وبلغ إجمالى الرسائل الواردة من المواطنين عبر تطبيق «واتس آب» أكثر من 191 ألفاً، منها 98 ألفاً و820 رسالة خاصة بمطالبات تشريعية، و92 ألفاً و451 شكوى مجتمعية. {left_qoute_1}

اللائحة الداخلية للمجلس

أكد التقرير أن البرلمان عمل على إعداد مشروع قانون للائحة الداخلية الجديدة للمجلس، لتتماشى مع نصوص الدستور الجديد، وذلك بموجب نص المادة «118» من الدستور، التى تقضى بأن يضع البرلمان لائحته الداخلية لتنظيم العمل فيه وكيفيه ممارسة اختصاصاته والمحافظة على النظام داخله، لذلك وافق المجلس على تشكيل لجنة خاصة لإعداد مشروع اللائحة الجديدة.

وبلغ إجمالى مواد اللائحة 440 مادة، من بينها 59 مادة مستحدثة، وبلغ إجمالى عدد الجلسات العامة التى نوقشت فيها اللائحة «19» جلسة فى مقابل «5» جلسات للائحة مجلس الشعب الصادرة فى 1979، كما بلغ إجمالى عدد اللجان النوعية بموجب اللائحة الجديدة 25 لجنة، وذلك بعد استحداث نحو 6 لجان جديدة، هى «لجنة المشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر، والسياحة والطيران المدنى، والتضامن الاجتماعى والأسرة وذوى الإعاقة، والشئون الأفريقية، والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، والطاقة والبيئة».

واستغرقت المناقشات 49 ساعة و40 دقيقة، فيما بلغت مناقشات النواب تحت القبة «556» مداخلة فى مقابل «136» مداخلة حول لائحة مجلس الشعب 1979.

وتعد لجنة الزراعة والرى والأمن الغذائى على رأس اللجان التى شهدت إقبالاً مكثفاً من النواب للالتحاق بها، تليها لجنة الشئون العربية، ثم الدفاع والأمن القومى. فيما تعد لجان «الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، والصناعة، والشئون الدينية، والقوى العاملة، والشئون الأفريقية» الأقل إقبالاً من النواب على الالتحاق بعضويتها.

واحتلت لجان «الشئون الدستورية والتشريعية، والخطة والموازنة، والاقتصادية، والثقافة والإعلام، والنقل والمواصلات، والإسكان، والإدارة المحلية»، الإقبال المتوسط. {left_qoute_2}

وأوضح التقرير أن عدد الساعات التى تم إنجازها داخل كل لجنة نوعية منذ تشكيلها بلغ إجماليها «116» اجتماعاً، استغرقت «220» ساعة، وجاءت على النحو التالى:

لجنة الشئون الدستورية والتشريعية «9» اجتماعات خصصت لمناقشة مشروعات قوانين الكسب غير المشروع وتعديل إجراءات الطعن أمام محكمة النقض، والمحال العامة، ولجنة الخطة والموازنة «3» اجتماعات، والاقتصادية «5» اجتماعات، والعلاقات الخارجية 5 اجتماعات، والشئون العربية «5» اجتماعات، الشئون الأفريقية اجتماعاً واحداً، والدفاع والأمن القومى «4» اجتماعات، والاقتراحات والشكاوى «7» اجتماعات، والقوى العاملة «8» اجتماعات، والصناعة «4» اجتماعات، والمشروعات المتوسطة والصغيرة ومتناهية الصغر «3» اجتماعات، والطاقة والبيئة «3» اجتماعات والزراعة والأمن الغذائى «5» اجتماعات، والتعليم والبحث العلمى «6» اجتماعات، والشئون الدينية والأوقاف «7» اجتماعات، والتضامن الاجتماعى «3» اجتماعات، والإعلام والثقافة والآثار «5» اجتماعات، والسياحة والطيران «3» اجتماعات، والصحة «4» اجتماعات، والنقل والمواصلات «3» اجتماعات، والإسكان والمرافق العامة «4» اجتماعات، والإدارة المحلية «4» اجتماعات، والشباب والرياضة «6» اجتماعات وحقوق الإنسان «7» اجتماعات.

بيان رئيس الوزراء لتوضيح أسباب حالة الطوارئ:

تضمن التقرير مناقشة المجلس للبيان الذى ألقاه رئيس الوزراء لتوضيح أسباب إعلان حالة الطوارئ فى بعض المناطق بمحافظة شمال سيناء. وذكر التقرير أنه إعمالاً لنص المادة «131» من اللائحة الداخلية والتى تتضمن إخطار رئيس الوزراء رئيس الجمهورية بإعلان حالة الطوارئ خلال الأيام السبعة التالية لإعلان ما يراه مشفوعاً ببيان الأسباب والمبررات التى دعت لذلك، والمادة «132» والتى تقضى بأنه على رئيس الوزراء أن يدلى ببيان الأسباب والظروف التى أدت لهذا الإعلان.. وقد طلب المجلس فى 8 من مايو الحالى للإدلاء ببيان حول الأسباب والدواعى التى دعت إلى مد حالة الطوارئ بالمناطق الواردة بقرار رئيس الجمهورية رقم «187» لسنة 2016. وحضر المهندس شريف إسماعيل فى 10 من الشهر الحالى وأدلى ببيانه فى هذا الشأن.. وقد تمت إحالة المشروع إلى اللجنة العامة لدراسته وتمت الموافقة عليه.

{long_qoute_2}

«الائتلافات والأحزاب السياسية»

شهد البرلمان فى دور انعقاده الحالى الإعلان عن أول ائتلاف برلمانى تحت قبة البرلمان تحت اسم «ائتلاف دعم مصر» فى الفصل التشريعى الحالى «2016 - 2021». وتكون له كافة الحقوق والواجبات الخاصة بالائتلافات البرلمانية المنصوص عليها فى اللائحة الداخلية المواد «94 - 107». وبلغ عدد الأعضاء المؤسسين 315 نائباً من بينهم «217» نائباً مستقلاً و«98» نائباً حزبياً ويمثلون أحزاب: حزب مستقبل وطن «50» عضواً، وحماة وطن «16» عضواً، والشعب الجمهورى «11» عضواً، والمؤتمر «11» عضواً، ومصر الحديثة «4» أعضاء، وحزب الحرية «3» أعضاء، ومصر بلدى «3» أعضاء.

الدور الرقابى

بموجب تشكيل اللجان النوعية بمجلس النواب، بدأ على الفور الدور الرقابى، وذلك بعد منح الحكومة الثقة بعد الاستماع ومناقشة بيانها.

وكان المجلس قد شكل لجنة خاصة لدراسة بيان الحكومة، وقد عقدت اللجنة «3» اجتماعات، وتم تقسيم العمل إلى «7» مجموعات فرعية لدراسة محاور البيان السبعة، وقد عملت على مدار «21» اجتماعاً تم عقدها. وبلغ عدد ساعات مناقشة البيان فى الجلسات العامة نحو «10» جلسات بإجمالى «37» ساعة. وبلغ عدد المتحدثين من النواب «399» نائباً، من بينهم «226» من المستقلين و«173» من الأحزاب. وتعد قضايا الزراعة من أكثر الملفات التى حظيت بمناقشات النواب تحت قبة البرلمان وتلاها الملف الاقتصادى، ثم ملفا الديمقراطية والسياحة.

وبلغ إجمالى عدد البيانات العاجلة التى تمت مناقشتها «75» بياناً عاجلاً، منها «35» بياناً عاجلاً بشأن الأزمة بين نقابة الصحفيين ووزارة الداخلية، و«40» بياناً عاجلاً حول الخدمات والمرافق العامة بالمحافظات.. وطلبات للمناقشة العامة و«30» طلب إحاطة، و«5» أسئلة بشأن أزمة توريد القمح من المزارعين.

وقام عدد من اللجان بزيارات ميدانية للمناطق والمحافظات النائية والمحرومة للوقوف على مشكلاتها وإيجاد الحلول لها.. وقد شملت محافظات أسوان وجنوب سيناء والوادى الجديد ومطروح، فضلاً عن بحث متطلبات التنمية بمنطقة حلايب وشلاتين وأبورماد جنوب محافظة البحر الأحمر، والواحات البحرية بمحافظة الجيزة.

خدمات التواصل التفاعلى

لأول مرة فى تاريخ البرلمان يطلق البرلمان خدمة التواصل المجتمعى وتضمنت إطلاق خدمة استطلاعات الرأى للنواب والمواطنين وإطلاق خدمة «الواتس أب» مجلس النواب للتواصل مع المواطنين والمهتمين بالعمل البرلمانى. وقال التقرير إن هذه الخدمات تتماشى مع مقتضيات التحديث وشفافية عمل البرلمان والانفتاح على المجتمع للوقوف على اتجاهات الرأى العام حول القضايا والموضوعات ذات الصلة بالعمل البرلمانى. ووفقاً للأرقام قامت الأمانة العامة بإجراء 4 استطلاعات للرأى بين النواب شملت تقييم لجنة إجراءات استقبال النواب عقب إعلان نتائج الانتخابات والحلقات النقاشية للنواب والبث المباشر للجلسات.

وأشار التقرير إلى إجراء «10» استطلاعات للرأى بين المواطنين تضمنت آراءهم حول مشروع قانون الخدمة المدنية والأجندة التشريعية وأولوية تكليفات خطاب رئيس الجمهورية والبيان الحكومى، فضلاً عن تقييم أداء البرلمان فى 100 يوم عمل. وهناك «3» استطلاعات أخرى تمت من خلال استخدام الهاتف الأرضى تضمنت رأى عينة حول منظومة القمامة، مشروع قانون الخدمة المدنية فى مارس 2016 وخدمات الاتصالات والإنترنت والهواتف المحمولة.

كما أطلقت الأمانة العامة خدمة «الواتس أب» للتواصل مع المواطنين وذلك على مدار 24 ساعة. وبلغ إجمالى الرسائل المرسلة من المواطنين نحو 191 ألفاً و271 شكوى من بينها 98 ألفاً و820 تضمنت مطالبات تشريعية، و92 ألفاً و451 شكوى مجتمعية.

كما عقد المجلس عدداً من ورش العمل والدورات التثقيفية للنواب كان من أبرزها الدورة التثقيفية بالتعاون مع أكاديمية ناصر العسكرية وتناولت معايير الأمن القومى والجيل الرابع من الحروب والتحديات التى تواجه الأمن القومى المصرى. كما قامت الأمانة العامة بنموذج محاكاة لطلبة السياسة والاقتصاد حول بيان الحكومة، وتم استقبال الكوادر الشابة للبرنامج الرئاسى.

إقرار الاتفاقيات والمعاهدات

أقر المجلس اتفاقية قرض بين وزارة الدفاع ومجموعة من البنوك الفرنسية بضمان وزارة المالية.. وبلغ إجمالى المداخلات خلالها «16» مداخلة.

الوفود البرلمانية

شهد البرلمان منذ انطلاق دورته التشريعية توافد عدد كبير من الوفود البرلمانية لتفعيل النشاط الدبلوماسى البرلمانى. وبلغ إجمالى زيارات رؤساء الدول للبرلمان المصرى «6» زيارات هى: الصين والعراق ومقدونيا والسعودية وتوجو وفرنسا.

وبلغ إجمالى زيارات رؤساء الوزراء الأجانب للبرلمان «4» زيارات، و«20» زيارة من سفراء لدول عربية وأجنبية، فيما بلغت زيارة الوفود البرلمانية للبرلمان المصرى نحو «16» زيارة. وبلغت مشاركة الوفود البرلمانية المصرية للخارج نحو «13» وفداً برلمانياً ترأس منهم الدكتور على عبدالعال رئيس المجلس «6» وفود للبرلمان الدولى بجنيف والجمعية البرلمانية للبحر الأبيض المتوسط ومؤتمر رؤساء مجالس البرلمانات العربية والاجتماعات الـ«134» للاتحاد البرلمانى الدولى واستئناف عضوية مصر بالاتحاد، والاتحاد البرلمانى العربى واجتماعات الدورة البرلمانية للبرلمان الأفريقى واستئناف عضوية مصر بالاتحاد الأفريقى.