"س و ج" عن قانون تنظيم "الجمعيات والمؤسسات الأهلية" ولائحته التنفيذية
"س و ج" عن قانون تنظيم "الجمعيات والمؤسسات الأهلية" ولائحته التنفيذية
- الجمعيات الأهلية
- العمل الأهلى
- التضامن
- صندوق دعم المشروعات
- الجمعيات الأهلية
- العمل الأهلى
- التضامن
- صندوق دعم المشروعات
أعلنت وزارة التضامن الاجتماعى، أن اللائحة التنفيذية لقانون الجمعيات الأهلية على وشك الإصدار، وتحمل الكثير من التسهيلات، من أهمها أنه يتم تشكيل الجمعية بموجب إخطار يقدم للجهة الإدارية مستوفيا بالمستندات المطلوبة ويكون له الشخصية الاعتبارية، بمجرد الإخطار، كما يجوز لغير المصريين ممن لهم إقامة قانونية دائمة أو مؤقتة في مصر الاشتراك فى عضوية الجمعية.
* ما هو مصير الجمعيات والمؤسسات الأهلية والاتحاد والمنظمات الإقليمية والأجنبية التى لم تقم بتوفيق أوضاعها خلال المدة المقررة؟
- يتم رفع الأمر من الجهة الإدارية إلى المحكمة المختصة والتي تقوم بحلها، وتؤول أموالها إلى صندوق دعم مشروعات الجمعيات والمؤسسات الأهلية.
* ما هو مصير مجالس إدارات الجمعيات ومجالس أمناء المؤسسات الأهلية والاتحادات القائمة وقت العمل بالقانون؟
- تستمر مجالس إدارتها وأجهزتها التنفيذية والإدارية في مباشرة عملها حتى يتم اعادة تشكيلها وفقا لأحكام القانون .
* هل القانون 149 لسنة 2019 يتماش مع احكام الدستور؟
- القانون يتماشى مع المادة 65 من الدستور، والتى تنص على أن للمواطنين حق تكوين الجمعيات على أساس ديمقراطى وتحصل الجمعية على الشخصية الاعتبارية، بمجرد الإخطار ولا يجوز حل الجمعية أو مجلس إدارتها إلا بحكم قضائي، كما أن القانون الجديد التزم بالنص الدستوري.
* هل هناك مواد بالقانون تتماشى مع الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفساد؟
- تنص المادة 28 من القانون، على التزام الجمعية بالشفافية والعلانية والإفصاح بإعلان مصادر تمويلها وأسماء أعضائها وميزانيتها السنوية وأنشطتها، وتلتزم بنشر ذلك داخل مقرات الجمعية، وعمل موقعها الإلكترونى وغيرها من وسائل النشر والعلانية، كما تلتزم الجمعية باتباع قواعد الحوكمة والإدارة الرشيدة، وأن يكون لديها مدونة سلوك وظيفي، كما تنص المادة 31 من القانون على أنه يجب على الجمعية نشر الحساب الختامي على موقع الجمعية الرسمى والموقع الإلكتروني.
* ما هي الإيجابيات فى تأسيس الجمعيات فى القانون الجديد؟
- تأسيس الجمعية يكون بموجب إخطار يقدم للجهة الإدارية مستوفيا بالمستندات المطلوبة ويكون له الشخصية الاعتبارية، بمجرد الإخطار، كما يجوز لغير المصريين ممن لهم إقامة قانونية دائمة أو مؤقتة في مصر الاشتراك في عضوية الجمعية أو مجلس إدارتها بما لا يجاوز 25% من عدد الأعضاء .
* ما هي الأنشطة المحظورة داخل الجمعيات الأهلية ؟
- الأنشطة المحورة هى ممارسة أنشطة مخالفة لأغراض الجمعيات التي تم الإخطار بها، وممارسة الأنشطة السياسية أو الحزبية أو النقابية، إضافة إلى تكوين الجمعيات السرية أو التشكيلات ذات الطابع السرى، وأيضا ممارسة الأنشطة من شأنها الإخلال بالنظام العام والآداب العامة، أو الوحدة الوطنية أو الأمن القومى، بالإضافة إلى الدعوة إلى التمييز بين المواطنين، وأيضا الدعوة إلى تمويل أو دعم الأحزاب أو الحملات الانتخابية، وإبرام أى تعاون مع جهة أجنبية داخل أو خارج البلاد قبل موافقة الجهة الإدارية .
* ما هى مزايا التى تحصل عليها الجمعيات والمؤسسات والاتحادات ؟
- الإعفاء من رسوم التسجيل والقيد .
- الإعفاء من ضرائب ورسوم الدمغة.
- الإعفاء من جميع الضرائب العقارية على العقارات المملوكة للجمعية .
- اعتبار التبرعات التي تقدم للجمعيات تكليفا على دخل المتبرع بما لا يزيد عن 10 % من صافى دخله.
-الإعفاء من الضرائب الجمركية والرسوم الأخرى على ما نستورد من معدات وآلات وسيارات.
- تعامل في شأن استهلاك الكهرباء والغاز الطبيعي معاملة الاستهلاك المنزلى.
* ما هو عدد أعضاء مجالس إدارات الاتحادات الإقليمية والنوعية والاتحاد العام؟ وما هي مدة المجلس؟
- الاتحاد الإقليمي: 15 عضوا.
- الاتحاد النوعي: 15 عضوا.
- الاتحاد العام: 27 عضوا من الاتحادات الإقليمية والنوعية، ومدة المجلس 4 سنوات فى أي منهم.
* ما هو المقصود بباب التطوع؟
- يهدف تنظيم العمل التطوعى إلى تشجيع روح المبادرة لدى أفراد المجتمع ومشاركتهم الإيجابية فى الأنشطة المختلفة واستثمار أوقات الفراغ لديهم من خلال العمل التطوعى مع وضع الضوابط التى تكفل حماية المتطوعين.
* ما هى العقوبات فى القانون؟ وهل توجد عقوبة سالبة للحريات؟
- لا توجد عقوبات سالبة للحريات، وتم الاكتفاء بالغرامات المالية، وأيضا ممكن أن يكون ذلك مع عقوبات إدارية، مثل حل الجمعية أو حل مجلس الإدارة ، ويتم ذلك بحكم قضائى من المحكمة المختصة .
* ما هو مبلغ رسم إشهار الجمعية ؟ وما هو المبلغ المخصص لإنشاء المؤسسة الأهلية؟
- المبلغ المخصص لإشهار الجمعية لا يزيد عن 5 آلاف جنيه، وتحدده اللائحة التنفيذية، أما المبلغ المخصص للمؤسسة لاتقل قيمته عن 20 ألف جنيه يكون فى حساب المؤسسة.
* ما هى الجهة التى تقضى بحل مجلس ادارة الجمعية؟ وما هى الأسباب؟
- المحكمة المختصة تقضى بالحل بناء على الطلب المقدم من الجهة الإدارية، أو كل ذى صفة ، وذلك فى الحالات التالية..
1-حصول الجمعية على أموال من جهة أجنبية، أو إرسال أموال إلى جهة أجنبية دون أخذ موافقة الجهة الإدارية.
2- ارتكاب مجلس الإدارة مخالفات مالية جسيمة.
3- قيام الجمعية بجمع تبرعات دون الحصول على موافقة الجهة الإدارية.
4- عدم انعقاد الجمعية العمومية عاميين متتاليين لسبب يرجع إلى مجلس الإدارة .
5- عدم تمكين الجهة الإدارية لمتابعة أعمال الجمعية .
6- إبرام اتفاق وتعاون مع منظمة أجنبية قبل الحصول على موافقة الجهة الإدارية.
7- عدم القيام بأعمال فعلية أو برامج جدية لمدة عام من تاريخ التأسيس، وعلى الجهة الإدارية تعيين مجلس إدارة مؤقت لاتخاذ إجراءات الدعوة لعقد جمعية عمومية لانتخاب مجلس الإدارة.
* من هو المسؤول عن التوقيع على الصرف من الحسابات ؟
- لا يجوز الصرف من هذه الحسابات إلا بتوقيع رئيس مجلس إدارة الجمعية وأمين الصندوق أو ممن يتم تفويضهم من أعضاء مجلس الإدارة، وفقا للنظام الأساسى للجمعية .
* هل يجوز للجمعيات مزاولة عدد من الأنشطة المالية غير المصرفية ؟
- يجوز للجمعيات مزاولة النشاط بعد الحصول على ترخيص من الهيئة العامة للرقابة المالية واخطار الجهة الإدارية بذلك.
* ما هى المدة المحددة للأعضاء العاملين للانضمام للجمعية العمومية؟
- تتكون الجمعية العمومية من جميع الأعضاء العاملين الذين مر على عضويتهم فى الجمعية 90 يوما على الأقل.
* هل يجوز أن يحصل الأعضاء على أى مبالغ مالية مقابل حضور جلسات المجلس ؟ - لا ، ولكن يحصلوا على ما يتكبدوه من نفقات فعلية، مثل مصاريف السفر والإعاشة والإقامة وغيرها.
